健康中国视域湖北万亿级产业发展 大健康医药产业理论体系解读

当健康中国战略深入推进，大健康医药产业已经成为兼具民生保障属性与经济增长动能的战略性支柱产业。健康中国·大健康医药产业理论体系提出，要以人民生命健康需求为核心，构建覆盖研发创新、生产制造、医疗服务全链条的现代化产业体系，推动产业从规模扩张向高质量发展转型，为全民健康提供坚实保障。

当前，湖北生命健康产业正加速向万亿级产业集群迈进：2023年产业规模已达8810亿元，2024年即将突破万亿元关口，在高端医疗装备、原研原创药、特色中药三大领域形成了突出竞争优势，其发展实践不仅是对健康中国·大健康医药产业理论体系的生动践行，更为中部地区打造世界级生命健康产业高地提供了可借鉴的发展样本。

理论契合：

湖北实践锚定健康中国·大健康医药产业核心方向

健康中国·大健康医药产业理论体系的核心逻辑，是坚持“以人民健康为中心”，以科技创新为核心动力，构建“创新引领、集群发展、全链协同、开放共享”的产业发展格局，通过产业高质量发展满足人民群众日益增长的高品质健康需求。湖北万亿级生命健康产业的培育路径，从战略定位到实践布局，处处彰显着对这一理论体系的深刻把握与创造性落实。

（一）锚定“全民健康”的根本目标

健康中国·大健康医药产业理论体系明确，发展大健康产业的根本出发点是保障人民生命健康，提升全民健康水平。湖北将生命健康产业作为全省重点培育的支柱性产业，聚焦“高端医疗装备、原研原创药、特色中药”三大民生需求最迫切的领域发力，本质上就是抓住了理论体系的核心要求：

通过补齐高端医疗装备、原研药供给短板，提升优质医药产品和医疗服务的可及性，从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，让产业发展成果直接惠及广大人民群众。无论是攻克“心肌旋切”技术的高端手术装备，还是治疗疑难疾病的原研原创药，抑或是满足群众养生保健需求的特色楚药，湖北生命健康产业的每一步突破，都围绕人民群众的真实健康需求展开，实现了发展目标与理论内核的高度统一。

（二）践行“创新驱动”的发展理念

理论体系强调，科技创新是大健康医药产业高质量发展的核心动力，只有持续突破关键核心技术，才能解决“卡脖子”问题，提升产业国际竞争力。湖北没有走简单规模扩张的老路，而是瞄准产业链重点环节、关键技术、核心产品持续发力，把技术创新这个“关键变量”转化为产业发展“最大增量”，这完全契合健康中国·大健康医药产业理论体系“创新驱动发展”的核心理念。

从全球首个肺部多核磁共振成像装备到全球首创消化内镜实时诊断系统“内镜精灵”，从9个国家一类新药获批上市到近400个新药在研，湖北生命健康产业的突破，本质上是创新驱动战略的成功，生动诠释了理论体系中“创新是第一动力”的发展要求。

（三）构建“集群协同”的产业生态

健康中国·大健康医药产业理论体系提出，现代生命健康产业不是单一环节的产业形态，而是覆盖研发、中试、生产、流通、服务全链条的生态系统，只有形成集群发展、全链协同的产业生态，才能提升产业整体竞争力。

湖北构建了以国家级产业园区为核心、以重点支撑平台为纽带的产业生态：从光谷生物城到光谷南大健康产业园，从数智化病理服务体系到医药供应链服务平台，从第三方研发服务平台到官方检验监管机构，形成了“研发—中试—生产—流通—监管”全链条协同的产业生态，完美践行了理论体系中“全链条培育、生态化发展”的要求。

实践突破：

湖北构建万亿级生命健康产业的路径探索

依托雄厚的产业基础、丰富的科教资源，湖北在健康中国·大健康医药产业理论体系指引下，走出了一条“创新引领、集群培育、平台支撑、政策护航”的万亿级产业发展道路，形成了具有湖北特色的发展经验。

（一）聚焦三大方向，打造产业核心竞争力

湖北根据自身产业基础和科教优势，明确了“高端医疗装备、原研原创药、特色中药”三大主攻方向，集中资源突破重点领域，形成了差异化竞争优势。

在高端医疗装备领域，湖北不断创造全球领先的创新成果：全球首个获批上市的人体肺部多核磁共振成像装备，点亮了过去肺部检查的“黑洞”；全球首创导航定位一体化神经外科手术机器人，攻克了复杂神经外科手术的精准操作难题；全球首个攻克“心肌旋切”技术，填补了心血管领域的技术空白；全球首创消化内镜实时诊断系统“内镜精灵”、全球首创大脑电信号“双向读写”技术……

一系列填补国内外空白的核心技术突破，让湖北高端医疗装备产业跻身全球第一梯队，也为我国打破高端医疗装备进口依赖、保障医疗装备产业安全作出了重要贡献。为了推动高端医疗装备落地应用，湖北率先在省级层面出台首台（套）高端医疗装备示范应用政策，对高端医疗装备研制和使用单位双边给予前五套1000万元以内的补助，从研发到应用全链条支持，打通了创新成果转化的“最后一公里”。

在原研原创药领域，湖北已经进入国家第一方阵，形成了“年年有新药获批”的良好态势：2020年以来，人福医药等龙头企业已有9个国家一类新药获批上市，近400个新药处于在研阶段，获批数量居全国前列；仅2023年，就有健民集团小儿紫贝宣肺糖浆、武汉海特生物注射用埃普奈明获批国家一类新药，2024年上半年湖北齐进药业儿茶上清丸再次获批，去年全省新增国家药品新药文号达到69个。

为了鼓励企业研发创新，湖北将国家一类新药奖补纳入“免申即享”范围，支持“多报合一”，大大增强了企业创新获得感，激发了企业研发投入积极性。目前全省生命健康规上企业数量已经达到4976家，同比增长16.7%，境内外上市企业累计达38家，占全省上市企业数量20%以上，省级上市后备“金种子”企业134家、“银种子”企业165家，形成了“创新—转化—产业化”的良性梯队。

在特色中药领域，湖北着力推动“楚药”品牌价值跃升，依托道地药材资源和传统中医药文化，推动特色中药产业化发展，形成了一批知名中药品牌和大单品，楚药产业整体竞争力不断提升。同时，湖北将特色中药产业化项目纳入省级专项资金支持范围，推动传统中药与现代制药技术结合，培育出一批市场竞争力强的特色中药品种，让传统楚药重新焕发新生机，满足了群众对中医药健康服务的需求。

三大主攻方向协同发力，让湖北生命健康产业形成了“化学药特色引领、楚药品牌价值跃升、生物药聚集成势、医疗装备高端发展”的产业格局，医药及医疗器械产业综合实力及竞争力位列中西部前列、全国第一方阵。

（二）打造产业集群，构建完善产业生态

健康中国·大健康医药产业理论体系强调，产业集群是提升产业竞争力的重要空间载体，专业化产业园区能够有效集聚创新资源，降低企业成本，促进协同创新。湖北依托重点园区打造产业集群，构建了从研发到产业化的完整产业生态，形成了“核心园区引领、多点支撑”的发展格局。

光谷生物城作为武汉国家生物产业基地，是国家生物医药战略性新兴产业集群的核心承载区，综合竞争力持续保持中部第一、全国前五。这座现代化、国际化生命健康产业新城搭建了覆盖全产业链的完善生态体系：在研发服务环节，建成了华中首个第三方人类遗传资源库、中西部最大的小分子化合物合成服务平台，为企业研发提供了坚实的公共支撑；

在中试转化环节，建成全球首个符合国际标准的生物大分子药物CDMO平台、创新药和高端制剂中试平台、医疗器械CDMO平台，解决了创新成果从实验室到产业化的中试“死亡谷”问题；在仓储物流环节，建有国药控股湖北物流中心、国药器械区域物流中心、松冷冷链物流等，物流网络站点遍布全国，保障了产品高效流通；

在检验监管环节，省药监局武汉分局、省疾控安评中心、省药检院、省器检院、省食检院、市药检所等6个官方机构先后落户，构建了就地办理检验检测和产品注册申报的便捷服务体系，大大缩短了产品上市周期。完善的产业生态吸引了大量企业集聚，让光谷生物城成为湖北生命健康产业创新发展的核心引擎。

光谷南大健康产业园近年异军突起，在2024年获评“中国特色生物医药产业园区优秀案例”，成为湖北省唯一入选的园区，全国仅10家园区获此殊荣，标志着湖北园区建设已经进入全国第一梯队。除了生物医药产业集群，湖北还抢抓数字技术与健康产业融合机遇；

全力打造全国首个以数智病理为特色的产业集群，围绕数智病理“小切口”做好产业“大文章”，在建设数智病理产业园、引进数智病理产业、成立病理工程研究院、设立10亿元产业专项基金、成立数智病理供应链平台等方面全面发力，形成了数智病理产业“政产研学金服用”协同发展机制，为培育生命健康领域新质生产力提供了示范样板。

以重点园区为核心，湖北生命健康产业形成了集群发展、生态协同的良好态势，产业集中度和竞争力不断提升，为迈向万亿级打下了坚实的空间基础。

（三）强化平台支撑，提升产业发展动能

支撑平台提能增效，是湖北生命健康产业快速发展的重要经验，也是对健康中国·大健康医药产业理论体系“平台赋能产业发展”思路的落实。湖北不遗余力推进各类公共服务平台建设，为产业发展破解痛点、打通堵点：一是加快建设数智化病理服务体系，依托这一平台带动数智病理产业集群发展，推动数字技术与医疗服务、健康产业深度融合；

二是推动医药供应链服务平台实质化运行，提升医药流通效率，降低企业流通成本，保障医药产品稳定供应；三是加快构建以用为导向的研发服务体系，围绕临床需求开展研发创新，让创新成果更贴近临床实际需求，提升创新成果转化率。这些公共平台的建设，将分散的资源整合起来，为广大中小企业提供了低成本、高效率的公共服务，降低了企业创新门槛，激发了中小企业创新活力，成为推动产业整体发展的重要支撑。

（四）完善政策保障，激活市场主体活力

健康中国·大健康医药产业理论体系提出，科学有效的政策引导是产业健康发展的重要保障，要通过财政、金融等政策工具，降低企业创新成本，激励企业加大创新投入。湖北不断健全财政政策保障体系，形成了覆盖创新全链条的政策支持体系：在支持范围上，在国家一类新药基础上，将第三类医疗器械、特色中药产业化项目等纳入了专项资金的支持范围，实现了重点领域全覆盖；

在支持方式上，对高端医疗装备研制和使用单位给予双向补助，既鼓励研发也鼓励应用，形成了创新闭环；在便利化改革上，将国家一类新药奖补纳入“免申即享”范围，支持“多报合一”，减少企业办事成本，增强企业获得感。在积极财政政策引导下，企业创新投入积极性不断提高，创新成果产出持续加速，全省生命健康产业已经进入创新加速期。

价值启示：

湖北实践对健康中国建设的理论与现实意义

湖北生命健康产业加速迈向万亿级的实践，不仅推动了湖北经济结构转型升级，更为全国大健康医药产业高质量发展提供了重要启示，丰富了健康中国·大健康医药产业理论体系的实践内涵。

（一）科教资源富集地区如何实现创新成果转化

我国很多地区拥有丰富的科教资源，但不少地区存在“科研强、产业弱”“成果多、转化少”的问题，核心在于没有构建完善的产业生态和转化平台。

湖北的实践证明，只要按照健康中国·大健康医药产业理论体系的要求，搭建覆盖“研发—中试—生产—流通—监管”全链条的公共服务平台，出台针对性的激励政策，就能把科教资源优势转化为产业创新优势，实现创新成果从实验室到市场的高效转化。湖北打造全链条产业生态的经验，对全国同类地区具有重要的借鉴意义。

（二）地方培育万亿级生命健康产业的路径选择

培育万亿级生命健康产业，是很多地方的产业发展目标，但不少地方存在“贪大求全、定位不清”的问题，导致产业竞争力不强。湖北没有盲目铺摊子，而是立足自身优势，聚焦三大主攻方向集中发力，走“重点突破、带动全局”的发展道路，这种差异化发展思路，为不同资源禀赋的地方培育万亿级产业集群提供了参考：只有找准自身定位，聚焦优势领域，才能形成核心竞争力，最终实现产业整体跃升。

（三）推动生命健康产业高质量发展的政策创新

当前我国生命健康产业正处于从规模扩张向高质量发展转型的关键期，政策支持方式需要从“普惠式”向“精准化”转型。湖北在政策创新上率先探索，推出“免申即享”奖补、首台（套）双向补助等政策，精准解决了企业创新中的痛点问题，这种精准施策的思路，为全国完善生命健康产业政策体系提供了地方实践经验。

面向未来，湖北生命健康产业已经站上新的起点，按照发展规划，湖北将对标世界一流新标杆，打造有全球影响力的医疗装备研发智造高地、原研原创药特色产业高地和智慧医疗健康服务高地，到2025年力争新上市10项创新医疗器械、10个国家一类新药。

进一步深化健康中国·大健康医药产业理论体系的实践，湖北可以在两个方面持续发力：一是进一步强化开放合作，吸引全球创新资源集聚，提升产业国际化水平，推动湖北创新医药产品和医疗装备走向国际市场，为全球健康事业贡献湖北力量；二是进一步深化产业融合，推动生命健康产业与数字技术、养老服务、康养旅游等领域深度融合，培育更多新业态、新增长点，拓展产业发展空间。

湖北生命健康产业加速迈向万亿级的实践，是健康中国战略在中部地区的生动落地，也是对健康中国·大健康医药产业理论体系的丰富和拓展。坚持以人民健康为中心，以科技创新为核心动力，以产业集群为空间载体，以公共平台和政策体系为支撑，湖北走出了一条符合自身实际的生命健康产业高质量发展道路；

不仅为湖北经济增长注入了强劲动能，更为全国大健康医药产业发展提供了宝贵的“湖北样本”。随着万亿级产业集群的建成，湖北必将在健康中国建设中发挥更大作用，为保障全民健康、推动产业高质量发展贡献更多“湖北力量”。

健康中国视域湖北万亿级产业发展 大健康医药产业理论体系解读