能复制克林顿时代的科技立国吗？希拉里的一份无形资产

时代周报记者 李兮言 关注好时代网 新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：尽管作为民主党总统候选人的希拉里·克林顿已不当第一夫人好多年，但她的名字与其丈夫比尔·克林顿几乎分不开。在今年6、7月份，希拉里阵营陆续公布了其针对技术行业的未来政策，更是引发了一些人对上世纪90年代克林顿时代的无限怀念。

1992年到1999年，美国国内生产总值（GDP）从6.1万亿美元连续增长到9.1万亿美元，国家的经济总量提升了近一半，占全球 GDP的百分比也从1992年的23%上升到1999年的28%。这是美国经济近30年来最长的、也是增长最快的一段“黄金”时期。

事实上，这也正是希拉里的一份无形资产。1990年代被认为是美国经济增长最辉煌的时期，这很大程度上得益于其科技行业的迅速发展。克林顿也因此成为“二战”以来离任支持率最高的美国总统（61%）。而一直被视为克林顿搭档的希拉里，则被认为很可能延续克林顿时代重视科技的传统。

科技立国

利用信息科技革命来振兴美国经济，是克林顿竞选总统时即提出的一个重要议题。1993年，克林顿凭借“对技术最热心”的形象就任总统后,对美国科技战略和科技政策进行了重大调整，并将对研究开发的指导提高到与国家安全和经济事务同等重要的地位。 从其担任总统的第一年开始，克林顿在科技领域就开始了非常精明的投资，并以此建立美国的新经济。事实证明，科技立国也确实达到了惊人的效果。

保证美国在科学技术领域的世界领袖地位，被认为是克林顿政府施政的基石和国家战略。冷战结束之后，美国政府仍旧延续陈旧的投资策略，将大部分的联邦政府研发资金投入至国防领域，对长期经济增长及工作岗位增加有利的民间研发则得不到充分投资。1993年，只有42%的联邦政府研发投资进入了民间领域。不过，在这之后，克林顿开始实行其科技计划。这首先表现在增加科技及生物领域的投资上。克林顿政府通过减少国防投资，并增加对高校及民间科研的资助。在个人创新方面，克林顿出台鼓励措施，以此鼓励在环境及健康方面的科研。

1993年至2000年期间，克林顿额外投资了100亿美元在一系列的科技项目上。这其中包括史上最大的对美国国家科学基金会的增投，用以支持美国下一代的科学家和工程师。到2001年，著名的“21世纪研究基金”的总投资达到了449亿美元。

此外，克林顿争取到了国会对“下一代互联网”的支持，这一项目连接着美国高校及国家实验室的网络，速度要比当时正常网速快上1000倍。

克林顿政府在科技基础建设及对下一代科技人才的投资上，几乎称得上是历史性的。1994年，全美只有3%的教室装有连接了因特网的电脑，35%的公立学校拥有互联网连接。到了1999年，这两个数字分别提升至65%及95%。这得益于克林顿政府的几项举措：一是在1993年9月，美国政府宣布实施一项新的高科技计划—“国家信息基础设施”，旨在以因特网为雏形，兴建信息时代的高速公路“信息高速公路”，使所有的美国人方便地共享海量的信息资源；二是1996年，克林顿签署的“1996电信法”，“作为打开新市场和新机会的关键，它提升了竞争，”克林顿在签署时即表示，“到90年代末，它将帮助连接每一间美国教室至信息高速公路。”

顺应时代

通过“科技立国”，克林顿成为一举奠定美国21世纪初世界霸权的一代伟人。作为推进美国20世纪末经济发展的功臣，不可否认克林顿的运气要比他前后两位布什总统都要好。克林顿是20世纪最后的一任总统，其后的小布什，在第一任任期内，美国科技行业就损失了约1/4的就业机会。

克林顿又是冷战后美国的第一任总统。在处于新旧格局转变之际，许多国家都把更多的注意力从军事安全转向经济安全，以适应未来以高科技为先导的综合国力的竞争。克林顿最大的作为在于顺应了时代的发展，积极去推动美国科技行业的蓬勃发展，从而提升经济。事实上，在执政后期，老布什政府已经开始调整美国的科技政策。但与里根和布什两位总统不同，克林顿更加适应现状的转变，在科技方面的改革更为大胆，甚至是颠覆。

从其1993年初递交的经济发展计划中就可窥见一斑。克林顿当时就明确表示，美国国内一切内外政策都要服务于提高美国的经济竞争力，而发展高技术和提供经济增长的环境，是提高美国经济竞争力的先决条件。

希拉里科技政策

时隔二十多年，希拉里在竞选时也开始重复丈夫当年的一些做法。比如，在竞选之时，她就已经公布了多项具体的政策纲领。这是特朗普阵营完全无法企及的一笔财富。因为除了本人的重视，希拉里的身边事实上已经聚集了一帮强有力的科技及电信方面的专家顾问。

与在基建方面几乎毫无政策的特朗普相比，希拉里正在培养的科技顾问包括前官员、行业说客等——只要希拉里当选，他们之中很多人未来很可能在联邦通信委员会任职。分析认为，这个科技顾问圈子在某种程度上，已经暗示了希拉里在数字议题上将选择的政策方向。

在宏观科技政策层面，希拉里重视保护网络中立性和提升政府现代化。在前两个月陆续公布的纲领中，希拉里已经建议进一步扩大美国数字服务（简称USDS）规模，并让数字化服务成为联邦政府的一项“永久优先”事务。此外，希拉里全力支持政府层面的数据开放工作，这对于开发者而言具有致命的吸引力。除了支持现有定位与项目，她还列出一系列举措，旨在“降低新产品开发与服务监管所面临的障碍”。

事实上，高科技圈目前对希拉里的支持显然要远多于特朗普。希拉里对于STEM（科学、技术、工程以及数学）教育的重视，也受到硅谷的欢迎。

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